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央企發力粵港澳大灣區建設

文章來源:《國資報告》雜志  發布時間:2019-10-12

推進粵港澳大灣區建設,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是國家的重大戰略。

習近平總書記指出,國企要做落實新發展理念的排頭兵、創新驅動發展的排頭兵、實施國家重大戰略的排頭兵。

近年來,中央企業積極響應習總書記號召,在國務院國資委指導下,認真貫徹落實重要指示精神,將建設世界一流企業與世界級平臺融為一體,實現共同發展。

意義重大 粵港澳大灣區肩負重要使命

改革開放以來,特別是香港、澳門回歸祖國后,粵港澳合作不斷深化實化,粵港澳大灣區經濟實力、區域競爭力顯著增強,已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。

從外部環境看,2018年我國經濟保持了總體平穩、穩中向好態勢,經濟運行保持在合理區間,質量效益繼續提升。同時,當前經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,世界面臨百年未有之大變局,變局中危和機同生并存。

面對不確定的發展環境,關鍵是做好自己的事情。作為世界第二大經濟體,中國主動建設世界級發展平臺,是對全面深化改革開放進行探索,也是為全世界經濟發展謀福祉。

建設粵港澳大灣區,涉及到一國、兩制、三個關稅區、三種貨幣,面臨著世界上其他灣區建設所沒有的新情況。因此,它既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。

建設粵港澳大灣區,事關港澳融入國家發展。進入新時代,港澳的發展與內地的發展更加緊密地結合在一起,內地的發展仍然需要發揮港澳不可替代的作用。全面推進廣東與香港、澳門互利合作,支持香港、澳門融入國家發展大局,將使港澳能夠獲得更加廣闊的發展空間和源源不斷的發展動力。

建設粵港澳大灣區,事關建設國際一流平臺。作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,粵港澳大灣區有基礎、有能力順應全球發展潮流,更好地發揮香港、澳門作為自由開放經濟體和廣東作為改革開放排頭兵的優勢,打造國際一流大灣區,為我國在世界經濟深度調整和科技競爭日益激烈的環境中贏得一席之地,為全國改革開放再出發提供新鮮經驗。

建設粵港澳大灣區,事關踐行新發展理念。我國區域間發展水平不一、發展階段不同、發展基礎差異較大,在高質量發展的過程,需要領軍者。粵港澳大灣區經濟實力雄厚、創新要素集聚,以全國不到1%的國土面積、5%的人口總量,創造出全國12%的經濟總量,有條件在貫徹新發展理念、實現高質量發展上作示范。這是黨中央賦予粵港澳大灣區建設的歷史重任,也是建設好粵港澳大灣區的內在要求。

習近平總書記高度重視粵港澳大灣區發展,他從全局和戰略的高度,肯定粵港澳大灣區對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢事關重要、使命重大。

2017年7月1日,在習近平主席親自見證下,國家有關部委和粵港澳三地政府在香港共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。習總書記作出重要指示,要求把這件大事辦好。幾個月后,粵港澳大灣區建設被寫入黨的十九大報告。

在2018年8月份召開的粵港澳大灣區建設領導小組全體會議上,中央對建設大灣區的目的意義、發展定位、區域布局、協同合作作了周密部署,提出大灣區建設將充分發揮區內綜合優勢,打造高質量發展的典范。

高瞻遠矚 為粵港澳大灣區發展擘畫藍圖

粵港澳大灣區具有多方面優勢,交通便利,人才聚集,產業齊全,面向世界,開放包容,更有近14億人口的巨大市場做后盾,不僅能發揮三地比較優勢促進三地協調發展,也給其他國家和地區帶來更多新的機遇。

習近平總書記始終高度關心、關注、關切粵港澳大灣區建設工作。

他曾數次赴廣東考察調研,多次會見香港澳門各界代表團,對粵港澳大灣區建設提出了一系列新論斷、新目標、新要求。

2018年10月,習近平總書記視察廣東期間,前往廣東自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區,實地察看前海開發情況。總書記強調,要在更高水平上擴大開放,高標準建設廣東自由貿易試驗區,打造高水平對外開放門戶樞紐。

同年11月12日,習近平總書記在人民大會堂會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團。他強調,在新時代國家改革開放進程中,香港、澳門仍然具有特殊地位和獨特優勢,仍然可以發揮不可替代的作用。

今年2月18日,中共中央、國務院印發了《綱要》。這是指導粵港澳大灣區當前和今后一個時期合作發展的綱領性文件,共分有十一章,從戰略定位、空間布局等方面作出了總體規劃和定性,并且在科技創新、基礎設施、共同參與“一帶一路”建設等多個方面進行了規劃。

根據《綱要》的部署,第一階段目標是要在2022年基本建成國際一流灣區和世界級城市群框架,第二個階段目標是要在2035年全面建成宜居宜業宜游的國際一流灣區,形成以創新為支撐的經濟體系和發展模式。

為實現這一目標,國家已圍繞經濟、社會、生態、文化、城市基礎設施等方面進行了綜合規劃,對大灣區空間布局、科技創新、基礎設施、現代產業體系實施了頂層設計,對建設生態文明、打造優質生活圈、攜手“一帶一路”建設、共建粵港澳合作發展平臺進行了具體部署,由此推動9個城市和港澳互聯互通,實現粵港澳大灣區達到“經濟高度發達、創新資源集聚、生活環境優質、交通基礎設施完善、區域發展格局功能明確”的國際一流灣區的發展目標。

在《綱要》編制過程中,有關部門始終堅持“一國兩制”的基本方針,嚴格按照憲法和基本法辦事,支持香港、澳門融入國家發展大局,發揮各自優勢,注重合作共贏,為港澳發展注入新的動能,為實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供有力支撐。國家有關部門在對《綱要》進行編制過程中,主要進行了四個方面的考慮。

一是從國家發展大局出發,明確大灣區的戰略定位。粵港澳大灣區在全國改革開放和現代化建設中具有重要地位。堅持全球視野和全局站位,研究提出五大戰略定位,進一步發揮大灣區在國家改革開放中的支撐引領作用,更好地服務于國家戰略需要。

二是堅持“一國兩制”方針,促進港澳長期繁榮穩定。《綱要》編制突出貫徹落實“一國兩制”,嚴格依照憲法和基本法辦事,著眼于推動粵港澳協同發展,拓展港澳發展空間,豐富“一國兩制”新實踐。

三是發揮粵港澳比較優勢,增強區域的國際競爭力。《綱要》強調善用“兩制”之利,讓體制的活力、市場的動力更加迸發出來,增強粵港澳大灣區的核心競爭力。

四是深化改革,發揮市場在資源配置中的決定性作用。《綱要》突出創新的關鍵性作用,著眼破解制約合作發展的體制機制障礙,力爭在一些重大改革上先行先試,運用市場化法治化辦法解決大灣區發展中遇到的問題。

《綱要》的主要內容,可以概括為“一個中心,一個愿景,七大重點,四項措施”。

“一個中心”是支持港澳融入國家發展大局;“一個愿景”是建設富有活力和國際競爭力的一流灣區,成為扎實推進高質量發展的示范;“七大重點”是明確了建設國際科技創新中心、加快基礎設施互聯互通等七個重點領域;“四項措施”是加強組織領導、推動重點工作、防范化解風險、擴大社會參與。

在中國新時代發展的大格局上,粵港澳大灣區建設是濃墨重彩的一筆。打造粵港澳大灣區,建設世界級城市群,有利于豐富“一國兩制”實踐內涵,進一步密切內地與港澳交流合作,為港澳經濟社會發展以及港澳同胞到內地發展提供更多機會,保持港澳長期繁榮穩定。

同時,這也將有利于進一步深化改革,建立與國際接軌的開放型經濟新體制,建設高水平參與國際經濟合作新平臺;有利于推進“一帶一路”建設,通過區域雙向開放,構筑絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區,進一步推動形成全面開放的新局面。  

2018年10月,習近平總書記視察廣東期間,前往廣東自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區,實地查看前海開發情況。圖為深圳蛇口港集裝箱碼頭。

一年多來,習近平總書記多次對大灣區建設作出重要指示批示、明確提出了“建設富有活力和國際競爭力的一流灣區”的目標要求,為推進大灣區建設指明了方向。

習近平總書記指出,國企要做落實新發展理念的排頭兵、創新驅動發展的排頭兵、實施國家重大戰略的排頭兵。近年來,在國務院國資委指導下,中央企業積極響應習總書記號召,認真貫徹落實重要指示精神,深入推進粵港澳大灣區建設。

2018年11月,國務院國資委黨委書記郝鵬赴廣東省深圳、廣州、珠海等地,深入調研國企國資改革發展和黨的建設情況,并與廣東省就支持粵港澳大灣區建設等問題交換了意見。

郝鵬強調,央企要勇當改革開放排頭兵,持續推動“一帶一路”走深走實,積極為粵港澳大灣區建設貢獻力量,持續提高企業國際化經營能力和水平。

《綱要》發布之后,央企積極響應中央號召和國務院國資委要求,召開專題學習討論會,對照原文逐條學習研讀《綱要》內容,探討參與大灣區建設的整體思路方向和工作突破口、著力點。

南方電網公司董事長、黨組書記孟振平表示,作為地處粵港澳大灣區的國有重要骨干企業,南方電網公司將全力服務、全面融入粵港澳大灣區建設重大戰略,致力于構建清潔低碳、安全高效的能源保障體系,為把粵港澳大灣區建設成為國際一流灣區做出應有的貢獻。

中國海洋石油集團有限公司黨組書記、董事長楊華表示,中國海油將圍繞《綱要》的貫徹落實,通過各產業板塊協同發展,全力服務、全面融入大灣區發展的重大戰略,把服務大灣區建設作為公司發展的重大機遇,打造高質量發展的典范,努力為“粵港澳大灣區”國家戰略實施貢獻力量。

華潤集團董事長傅育寧表示,粵港澳大灣區是新時代深化改革開放的試驗田,大灣區將建設全球領先的創新樞紐和先進制造業中心,這其中包含巨大優勢和機遇,也不缺乏挑戰。創新是大灣區發展的基石,資金是初創企業的血脈,金融體系如何有效支持初創企業是大灣區發展面臨的重大課題。

南光集團董事長傅建國表示,作為唯一一家總部在澳門的中央企業,身處粵港澳大灣區腹地,南光集團要抓住重大歷史機遇,統一思想、深化認識、凝聚共識、強化擔當,結合企業實際積極對接粵港澳大灣區發展,主動融入大灣區建設。

積極響應 央企發力粵港澳大灣區建設

在《綱要》發布之前,中央企業已經做了大量促進粵港澳大灣區發展的基礎性工作,并且承建了一批重大工程,比如舉世矚目的港珠澳大橋。

《綱要》發布之后,隨著一系列相關專項工作會議召開,粵港澳大灣區建設進入全面推開、全面深化的新階段。

多家央企積極把握這一歷史機遇,進一步投入到支持粵港澳大灣區建設中來。這其中行動較快的,當屬具有區位優勢或已在大灣區建設中積累了豐富經驗的央企。

《綱要》指出,要從構建現代化的綜合交通運輸體系、優化提升信息基礎設施、建設能源安全保障體系等方面,加快基礎設施互聯互通。

央企參與粵港澳大灣區建設,雖然是百舸爭流,但也分輕重緩急,基礎設施需要先行。

在參與大灣區交通建設方面,央企布局較早。

中國電力建設集團有限公司(以下簡稱中國電建)主動服務國家重大戰略,在融入粵港澳大灣區建設過程中,承擔了多條重點地鐵線路的建設任務,不僅在安全、模式、技術、成本、生態、創新等方面積累了豐富的經驗,也樹立了新的央企品牌和形象。

目前,中國電建已在深圳形成了以城市軌道和水環境治理兩大業務板塊為主,綜合管廊等城市基礎設施業務均衡發展的良好局面。未來,中國電建將緊抓“粵港澳大灣區”發展黃金契機,立足“改革開放再出發”新起點,深度融入深圳城市發展脈搏,為建設美麗深圳貢獻電建智慧。

近幾年,粵港澳大灣區跨境交通基礎設施建設加快推進,特別是去年港珠澳大橋、高鐵香港段相繼通車,港澳和內地之間通行更加便捷。然而,跨境交通基礎設施的使用效率與未來大灣區建設要求還不相適應,需要進一步改進提高。

今年全國兩會期間,招商局集團準備了關于提高粵港澳大灣區跨境交通基礎設施效率的提案。其主要內容有三點:簡化跨境相關手續,提高人員和貨物流動效率;建設完善跨境設施、配套設施以及相關的外部疏通體系,提高綜合效率;降低建設成本、提高運營效率,結合政府支持,把通行費用控制在合理范圍內。

在參與大灣區信息通信方面,央企動作頻頻。

3月22日上午,中國聯通國際有限公司、中國聯通廣東省公司、香港電訊、澳門電訊有限公司在香港簽署“粵港澳大灣區信息通信服務合作”協議,積極快速響應《綱要》。

據悉,簽約四方將發揮各自在粵港澳大灣區網絡資源、產品服務、營銷渠道等方面優勢,全面落實《綱要》關于“構建新一代信息基礎設施”、“建成智慧城市群”、“提升網絡安全保障水平”等方面的舉措,共同提升粵港澳大灣區基礎設施網絡連接能力。

在此次簽約儀式上,簽約四方展示了共同打造的面向粵港澳大灣區的系列產品。其重磅推出的粵港澳大灣區精品網,網絡時延低至1毫秒,提供多路由彈性保護,進一步提升數據傳輸的安全性和穩定性。

除此之外,中國聯通與香港電訊、澳門電訊攜手建立的綜合數字信息化企業解決方案,可以幫助粵港澳大灣區內高新科技、制造業、保險業、專業服務等在內的各行業實現數字化轉型,促進中國企業與國際接軌。

2019年是5G元年,5G熱度持續上升。4月23日下午,廣東移動聯合產業伙伴在廣州舉辦“移啟5G智領灣區”5G產業聯盟成立暨5G+行動計劃發布會,規劃建設5G基站約1萬個,打造粵港澳大灣區規模最大、質量最優的5G網絡。

廣東移動發布的5G+行動計劃提出,廣東移動近三年將投入200億元,按照“2019年實現廣州、深圳規模試商用,2020年實現全省規模商用”的目標,在全省范圍啟動5G網絡規模化部署。

廣東移動表示,將以打造5G產業聯盟為契機,擴大5G“朋友圈”,促進廣東5G產業加速成熟,助力粵港澳大灣區打造萬億級5G產業集聚區,為廣東實現高質量發展作出更大貢獻。

在保障能源安全方面,央企行動迅速。

近年來,南方電網基于自身所處地理位置等優勢,在支持粵港澳大灣區建設中走在央企前列。《綱要》發布后僅一個月,南方電網緊緊圍繞粵港澳大灣區戰略定位,發布《南方電網公司關于服務粵港澳大灣區發展的重點舉措》,提出全力服務大灣區發展的26條重點措施。同時,南方電網還聯合71家行業協會、科研院校和企業發出服務粵港澳大灣區發展電力合作倡議。

根據《綱要》,大灣區的建設和發展,需要“大力推進能源供給側結構性改革,優化粵港澳大灣區能源結構和布局,建設清潔、低碳、安全、高效的能源供給體系”。

中國海油在成立之初就扎根粵港澳大灣區,服務大灣區,在大灣區打造海洋石油工業重要的戰略發展基地。如今,大灣區已是中國海油投資最為集中的地區之一,業務領域涉及海上油氣勘探開發、煉油化工、成品油營銷網絡、LNG(液化天然氣)接收站、天然氣管道運輸、天然氣發電、LNG加注等上中下游全產業鏈。

在非基礎設施建設方面,央企直面挑戰。

粵港澳大灣區內既有世界級金融中心香港,也有金融發展日益迅猛的深圳與廣州,總體金融實力強勁,金融業是未來支撐灣區發展的主要核心產業。

《綱要》指出,加快發展現代服務業,建設國際金融樞紐,大力發展特色金融產業,有序推進金融市場互聯互通。

香港是華潤成長的搖籃,灣區是華潤壯大的根基。截至2017年底,大灣區地區貢獻了華潤集團營業額的27.9 %,利潤總額的24.6%,總資產的36.9%。

華潤集團高度重視參與大灣區建設工作,目前參與大灣區建設的總體思路和建設規劃已基本形成。華潤集團成立了粵港澳大灣區專項工作領導小組、工作小組及秘書處,對大灣區“9+2”城市的經濟及產業發展趨勢進行了研判,明確了下一步發展方向。

根據華潤集團發布的參與粵港澳大灣區建設的白皮書,華潤金融將借助大灣區發展帶來的巨大投融資需求,根據自身業務定位和優勢,在銀行、信托、資產管理等方面提供多種金融服務支持,分享灣區發展紅利。

在支持大灣區金融發展方面,國投公司在灣區已有較好的金融業務基礎,截至2018年末,在粵港澳大灣區控股企業有32家,資產總計1564億元,占公司資產總額(5840億元)的27%。

在對粵港澳大灣區金融發展趨勢進行調研后,國投認為應抓住契機,進一步拓展信托、期貨、保險、融資租賃等業務在灣區布局,擴大業務規模和市場影響力。同時,創新業務發展模式,以灣區大力發展綠色債券、租賃、科技金融等特色金融產業為契機,積極參與粵港澳地區特色金融業務。

金融只是央企在非基礎設施方面支持粵港澳大灣區建設的一個縮影。在文旅、民生、環保等方面,央企也在持續發揮著重要作用。

70年前,中華民族擺脫壓迫,堅強站立起來。40年前,中國經濟擁抱世界,開啟改革之門。

在中華人民共和國成立70周年之際,帶著全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的愿景,中國人民在自己的土地上,打造屬于世界的發展平臺。

從站起來到強起來,從擁抱世界到改變世界,在建設世界級舞臺的過程中,中央企業也在不斷成長,向著世界一流企業邁進。(《國資報告》記者 任騰飛)

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